IEP的理念與其問題
文／國立新竹師範學院特教中心主任
李翠玲
參、法源基礎
當今殊教育法及其施行細則對IEP有關之規定如下：
（一） 特殊教育法第27條
「各級學校應對每位身心障礙學生擬定個別化教育計劃，
並邀請身心障礙學生家長參與其擬定及教育安置」
（二） 特殊教育法施行細則第18條
「本法第二十七條所稱個別化教育計劃，
指運用專業團隊合作方式，
針對身心障礙學生個別特性所擬定之特殊教育
及相關服務計畫，
「本法第二十七條所稱個別化教育計劃，
指運用專業團隊合作方式，
針對身心障礙學生個別特性所擬定之特殊教育
及相關服務計畫，
其內容應包括下列事項: 學生認能力、溝通能力、
行動能力、情緒、人際關係、感官功能、
健康狀、生活自理能力、
國文、數學等學業能力之現況。
學生家庭狀況
學生身心障礙狀況
對其在普通班上課及生活之影響。
適合學生之評量方式。
學生因問影響學習者，其行政支援及處理方式。
學生教育目標及學期教育目標。
學生所需要之特殊教育及相關專業服務。
學生能參與普通學校(班)之時間及項目。
學期教育目標是否達成之評量日期及標準。
學前教育大班、國小六年級、國中三年級
及高中(職)三年級學生之轉術服務內容。」
前項第十款所稱轉銜服務，
及高中(職)三年級學生之轉術服務內容。」
前項第十款所稱轉銜服務，
應依據各教育階段之需要，
包括輔導、生活、就業、心理輔導、
福利服務及其他相關專業服務等項目。
參與擬定個別化教育計劃之人員，
應包括
學校行政人員、教師、學生家長、相關專業人員等，
並得邀請學生參與；
必要時，學生家長得邀請相關人員陪同。
(三)特殊教育法施行細則第19條
「前例個別化教育計畫」
學校應於身心障礙學生開學後一個月內訂定，
每學期至少檢討一次。」
由特教法及其相關施行細則中
可看出IEP所含蓋之內容及其實施方式，
此法之頒佈實施主要是從八十七年度開始實施，
因此至今每一位特殊學生應有經由團隊
所加開之IEP會議之意見所擬出來之IEP，
並在學期末實施IEP檢討會議，
如果這些沒有做到，
以特教法的規定來說，就是違法了。
可看出IEP所含蓋之內容及其實施方式，
此法之頒佈實施主要是從八十七年度開始實施，
因此至今每一位特殊學生應有經由團隊
所加開之IEP會議之意見所擬出來之IEP，
並在學期末實施IEP檢討會議，
如果這些沒有做到，
以特教法的規定來說，就是違法了。
肆、IEP之優缺點
IEP到底有何優點?有何重要性?
而必須藉由特教法的力量來加以規範？
從學生、教師及行政單位的立場出發，
其優點有：
確保身心障礙者得到適性、個別化的服務。
促進教師有效率、有組織的教學。
而必須藉由特教法的力量來加以規範？
從學生、教師及行政單位的立場出發，
其優點有：
確保身心障礙者得到適性、個別化的服務。
促進教師有效率、有組織的教學。
因為：
可依目標進行教學，
不至雜亂無章提供每週（日）課園計畫
提供證明學生進步的證據特教績效系統的評鑑
教師及相關專業人責任之釐清教學的管理工具整合家長、
教師及專業人員的意見與期望，不至於失之主觀。
IEP的內容至少要有三大部分，
即學生基本資料
（家庭史、成長史……）、
評量診斷資料
（以了解學生學業、生活適應、情緒等等的起點行為）、
補救學習方案
（包括長短期目標、學習評量、各教學負責人、
教學資源、教學策略），
因此如果IEP中只有部份零星的資料，
即學生基本資料
（家庭史、成長史……）、
評量診斷資料
（以了解學生學業、生活適應、情緒等等的起點行為）、
補救學習方案
（包括長短期目標、學習評量、各教學負責人、
教學資源、教學策略），
因此如果IEP中只有部份零星的資料，
則無法一窺全貌。
無長、短期目標、起迄日期，
或長、短期目標起迄日期不合情理：
有些IEP把短期目的期限定在兩個月或三個月，
甚至於一個學期，樣子是相當困難做形成性之評量，
無法隨時調整教學。 IEP設計應與執行配合，否則失去意義。
現今階段，
除非能找出比IEP更好的管理工具，
否則IEP仍是每位特教老師的義務，
每位特殊學生的權利。
由新竹師範學院特殊教育中心提供無長、短期目標、起迄日期，
或長、短期目標起迄日期不合情理：
有些IEP把短期目的期限定在兩個月或三個月，
甚至於一個學期，樣子是相當困難做形成性之評量，
無法隨時調整教學。 IEP設計應與執行配合，否則失去意義。
現今階段，
除非能找出比IEP更好的管理工具，
否則IEP仍是每位特教老師的義務，
每位特殊學生的權利。
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壹、前言 特殊學生的個別差異大，在教學上無法像普通班一樣， 用一樣的教材與一樣的評量標準， 因此極須有一套方式來加以規劃與管理課程與教學， 並隨時供老師及行政人員來評做教學效果與教學績效， 此時「個別化教育方案」 （Individualized Education Program，簡稱IEP） 便擔任了此一關鍵的角色。 IEP的產生自有如此之背景與需要， 它是特教法及特教行政單位密要求的， 但由於IEP的寫費時， 一份落實的IEP也需要專業的技術， 也因此由IEP也衛生了一些問題， 本文及針對IEP的理念及其所產生之問題提出探討， 並針對現有問題謀求改進之道。
貳、緣起與定義 IEP(Individualized Education Program； 個別化育計畫／方案)到底是什麼？ 簡單的說，它就是以個別化的教學為基礎， 為個別學生或同質學生所組成的小組所設計的孝計畫。 它是特殊教育管理工具。 IEP之所以會出現，仍有其歷史背景與其需求性。 根據美國94-124公法（1975年）即「殘障兒童教育法案」， 其為確保障礙兒童接受適當教育， 因此在此法案中即特別規範個別化教育計劃之實施與落實。 此法案規定美國三至二十一歲的殘障者應提供免費之公教育， 亦即在最少限制的環境下受，並對鑑定後之特殊兒童， 在鑑定後之三十天內 設一由行政人員、教師、父母或監護人所組成之委員會， 共同研擬IEP，經家長同意簽字後， 並需至少一年檢查一之，必要時亦可修正。 此一法案經三年準備工作後， 在1978年正式實施時， 已有95%接受特之殘學生有IEP（吳武典，民76）。 IEP立意良好，因此廣為各國實施特殊教育所採用， 我國因在第一次所制定之特殊教育法（民73）中 並未強制學校老師為特殊兒童制定Iep， 但特殊孝專家仍積極呼籲使， 故仍受到部分教育行政當局與實務工作者的重視， 常列為評鑑教學績效的項目之一。 但其推廣效果十分有限， 教育曾於民國八十三年進行調查我國實施IEP之情形， 結果發現，社福機構孝使率較高， 而國小及國中教師約有一半在使用， 各位使IEP之教師， 在一、二學期後即放棄使用者佔用77.5%， 剩下所使之IEP是否合手IEP之精神與要素者， 也是一大問題。 在此等狀況之下， 於是促成特殊赴育法（民86）、 特教法施行細則（民87）第二次修訂時， 則將IEP列為強制項目， 即對每一位接受特教服務之學生， 其教師皆應為其設計IEP， 否則即為違法。
IEP是一個和學校溝通的機會 我會鼓勵家長們請學校開會 1.這是特教法的規定 2.這是孩子的權利 其實這不只是保障孩子 也是協助老師如何面對和處理孩子的問題 讓孩子能在學校順利完成學業 難道我們家長只能隨時待命 等候學校隨叫隨到嗎? 沒有人應該是~肉票~ 沒有as的孩子是不需要幫忙的 如果真的讓地方教育主管單位認為 ~as孩子都沒有問題.而取消孩子們的福利~ 大家可以接受嗎? 我不會和學校對立就如同學校也不會和家長們對立 但是學校對學生該盡的責任就不得拒絕 如果家長自己覺得和學校溝通會"害怕.擔心" 那孩子出事.就怨不了旁人 我真的不明白一定要孩子出狀況才處理嗎? 有學校輔導.特教非常不有善的勸告家長 ~不開IEP.或用個案會議取代~ 又解決不了孩子的問題 真的拜託學校主管單位 最起碼為了孩子和帶孩子很辛苦的老師 向東區特教提報請求人力協助吧 該為孩子爭取的要去談 否則淪為只能抱怨一切於事無補
請教 我兒子目前唸公幼普通班,今年即將入小學 是AS但沒有領手冊 因為他屬於邊緣的孩子 不容易被察覺有問題 要請教的是~ 是否領有手冊才能申請IEP? 我要怎麼告訴老師孩子雖然沒有領手冊但是需要協助?
只要有醫師証明 請學校申請鑑定安置 只要是身心障礙生就要開IEP
Cynthia 我想你應該去問小學那邊的輔導處 或特教組看看該校的組織是否有人可以為孩子服務(特 教人員).問問特教老師他們需要什麼樣的證明文件才能確保孩子的特教資格. 我當初我連什麼也不懂,沒聽過 AS ,只因孩子學習特殊,想拿張醫師的信給老師參考 請老 師高抬貴手不要為難孩子. 信轉到特教老師手上他幫我們申請鑑定安置,同時我們又看了 第二個 醫生確診AS,醫生也很好,要我們回學校問問需要何種文件才能確保孩子的特教資 格他盡量幫.
以我了解 安置入學的話 因為經過鑒輔會 所以入學就可以有IEP 但是如果已經入學只有診斷書沒有手冊 只能列為疑似案例 經觀察一年才能為正式特殊生----規定是如此，但有些學校不用等這麼久 如果有手冊的話 可以在每學期的特定日期(我忘的確定日期)直接提報為特殊生
慰英您好！ 很高興在4月25日帶兒子回診時遇見您，兒子第一次見您並等到 有些不耐煩，所以沒多做介紹，兒子這學期進步好多但仍有許多未克 服的困難，我現在不用陪進班，在校等待的時間仍多，除非他覺得安 全我才可離校，早就想和你分享進步的成果，今天本來要去聽IEP但 兒子昨夜發燒而作罷，期待下次的見面，謝意您為這些孩子的努力‧
慰英您好? 我也是一個as的母親,我有很多的問題,一時之間不知該如何說,今年三月十四日也發生孩 子的事,學校也有開一個個案,但是却把整個事情擴大,有電話可以跟您詢問嗎? 或是可以在那裡可以跟當面談. 我的手機:0966057372 陳燕鳳
現在才說謝謝好像晚了 不過聽了大家的意見已經向學校方面詢問了 得到讓我放心的答案~入學後會先報學校的特教中心 因為是教育大學的附設小學 所以特教中心由教育大學的老師主持 老師會先對孩子進行了解及評估 再決定對孩子的介入方式,深度 我對孩子最大的期望就是希望他用自己的方式自在的活 再次感謝
慰英姐! 最近妳好嗎? 雖然放下會長的擔子相信忙的事依舊不少吧! 龜龜回來後感覺長大了不少! 也和他討論再回學校的種種問題?! 他似乎總跟我馬馬虎虎和嘻嘻笑笑的~嗯嗯 學校方面我不知該不該提IEP會議的商討又該如何小心翼翼的讓學校和龜龜能~都接受 不想像上學期~學校的老師们個個把龜龜看成~麻煩 龜龜和丘醫師說:我想再試一學期 我很尊重他的決定 我想轉學只是逃避並不會修正他不當的人際關係行為 現今的教育 孩童只要被標籤化到哪應該都相差不到哪?! 連妹妹在校都多多少少影響了一些! 還有一些家長給校方及導師的壓力! 因為我深刻明白每個孩子都是爸媽心中的寶貝! 最後希望慰英姐能幫幫長諺好不容易建立的一些些自信心! 該如何做?我已混亂不堪了!在家族及家庭中我沒有絲毫的守護他们的動力!! 萬分拜託 慰英姐
馨君 我也一直在整理自己的經驗 希望能提供給孩子比較好的一個方向 我會參與長諺的IEP 妳先別急對學校 不能強求 孩子會受傷 我要先和孩子談
衛英您好: 今天接獲您的電話,讓我倍增信心,更知道我將如何教育兒子. 謝謝您! 我的mail:et950512@yahoo.com h:2598-7701 燕鳳
提供我兒昨天開時我給每位任課老師及班上同學的資料參考 ****曾經發生過的困擾 一.個性固執難溝通,會堅持自己的想法與看法而不接受同學的意見, 原因是腦前額葉有損傷。因此他無法對整個情境做全盤的了解,但是 他本身並沒有察覺到,所以會堅持自己的看法,讓同學覺得他很自大 又難溝通,因此嚴重影響他的人際關係與人緣,所以若有爭執時,請同 學告訴老師由老師來評論對錯.以免引起衝突. 二.語言的豐富性可, 但是常會用詞不當,語言表達的速度慢, 有時無 法正確的判斷同學的意圖與想法,而且表達能力差,所以常會被冤枉, 委屈時的反應--哭或攻擊別人,所以請不要嘲弄或挑釁他. (會思考 但是無法將所想的用語言完整清楚的表達出來,也較難懂暗喻性的詞 句).常造成同學的誤解,有時候會因此引起衝突. 3.,動作笨拙大小肌肉協調能力差,平衡感較弱、害怕跌倒因此不喜 歡體能活動(體育課的配合度很差),走路會習慣要扶東西,動作也比 較笨拙、動作慢,所以交作業,做掃地工作,訂正考卷的速度也慢,常 需要小老師催促或等待. 4.注意力的切換有問題,但是注意力的維持沒有問題,也就是說當他 專心於一件事時.若有人要他馬上很快做別的事時,他無法馬上配合. 若是這個時候跟他說話,他也會變成好像有在聽,其實他是沒有聽進 去的.因此同學會認為他很不合群很不聽話,而產生誤解(例如小老師 要求交作業或訂正考試卷會認為他故意慢或不聽股長的要求). 5.學習上,可記憶理解,但是組織,統整的能力較差,容易分心, ,因此 會有斷章取義的問題發生,並且堅持自己的想法.若發生有看法不同 時,請老師堅持，並且讓他自己查書或回家問家長，這樣可避免與他 發生衝突. 親愛的老師您好：因為**的特殊狀況,可能有時候會影響老師教 學，造成老師的不便與困擾，我們深感抱歉。而勞煩老師的地方， 在此我們致上無上的謝意。 **家長： *** 致意
誰能告訴我,有東區特教資源中心的研討,但是家長提出要轉介,學校都不答應,明明是跟研 討會不一樣,偏偏學校資源班就是不願意幫我轉介出去,誰有好方法,又誰能清楚很多孩子 的權利,誰能幫我去跟學校有效的溝通呢? 請問過東區特教資源中心的人員,人家都說不一樣,為何學校老師要騙我們家長呢? 煩惱!